在一个穆斯林色彩浓厚的社会之上建立一个世俗民主政权，并由军队充当维持政权世俗性的强力后盾

后穆巴拉克时代的埃及政局猜想

徐进

2 月 11 日，在民众示威 18 天后，执政 30 年的埃及穆巴拉克黯然辞职，离开开罗。埃及武装部队最高委员会接手政权，并宣称在局势平稳后结束紧急状态法，执行司法机构对议会选举结果的裁决，保证宪法改革和举行自由公正的总统选举。埃及进入了后穆巴拉克时代。

现在国际社会关心的是：埃及政局向何处去？埃及人民会选择一个什么样的政权类型？

关于这个问题，可以有三种前景。一是建立一个稳固的西式民主政权。不过，埃及没有西方民主政治传统。二战结束以来的埃及政体，要么是法鲁克的封建王朝，要么是纳赛尔、萨达特和穆巴拉克的威权统治。现在政治强人突然将权力撒手，埃及人民是否有善用国家权力的心理准备和能力储备，尚有待观察。

二是建立一个类似土耳其式的民主政权。具体而言，就是在一个穆斯林色彩浓厚的社会之上建立一个世俗民主政权，并由军队充当维持政权世俗性的强力后盾。这一政治前景要求政府和军队强力镇压伊斯兰宗教色彩浓厚的政治组织（比如穆斯林兄弟会）的参政愿望，以防止政教合一国家的出现。一个土耳其式的政权其实与穆巴拉克的执政理念颇有相通之处。穆巴拉克在位时努力维护政权的世俗性，并全力打击伊斯兰原教旨主义组织。一个土耳其式的政权不过就是把穆式政权接手过来，去掉其威权色彩即可。

三是军队再次发动政变，重回强人政治时代。这次埃及民众的抗议示威活动是经济和民生问题引起的。民众不满的是物价上涨、失业率高和政府腐败，类似的情形在现代埃及史上已经两次出现。1952 年 7 月纳赛尔发动军事政变推翻法鲁克王朝前夕，以及 1981 年 10月萨达特遇刺身亡之前，埃及当时的经济与社会形势均与今天极为相似。此次世俗主义者和宗教派别联手赶走了穆巴拉克，但双方今后完全有可能为争得更多的政治权力而分道扬镳，相互拆台甚至大打出手。如此一来，埃及的经济与社会形势只会继续恶化下去，军队届时可能被迫出手接管政权，重回穆巴拉克式的强人政治时代。

四是宗教组织掌权并建立一个激进的伊斯兰国家。这其实是西方国家最不愿意看到的结局。埃及一直是伊斯兰原教旨主义的温床，“基地”组织领导人扎瓦赫里和 9·11 袭击指挥者穆罕默德·阿塔都是埃及人，埃及国内有实力的宗教组织均有强烈的反美反西方情绪。

一旦激进的伊斯兰组织掌握国家权力，埃及有可能变成第二个伊朗。如果届时埃及政府再与“基地”组织联手，那很有可能在全球掀起另一轮伊斯兰“圣战”浪潮。

根据埃及现代政治史以及现实情况判断，笔者认为出现第二种情况的可能性最大， 出现第一和第三种情况的可能性居中，而出现第四种情况的可能性很小。

（徐进，中国社科院世经政所博士，长策智库 GMEP 特约研究员）